2017年10月24日，财政部正式印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》），自2019年１月１日起施行。如今距离《政府会计制度》落地还有五个月时间。对于行政事业单位的财务人员而言，可谓是一场前所未有的颠覆性的工作挑战。首先，打破过去一直以来的收付实现制的核算基础，引入权责发生制，实行“双基础”。核算基础的变化，带来的是一系列的调整变化，例如，应收、应付等往来款项的确定、调整，预提、待摊费用的核算，折旧摊销的“实提”等等；很多过去在行政事业单位不会涉及的业务核算，将来都会一一呈现。其次，新修订的《政府会计制度》会计科目一共103个。其中财务会计体系77个，预算会计体系26个，具备财务会计和预算会计双重功能，所有的业务都需要进行财务核算。纳入预算管理的现金收支业务，在进行财务核算的同时，还需要进行预算会计核算，工作量也是翻倍增加。现有的财务人员能适应未来改革的需要吗？千头万绪的落地工作，你准备好了吗?

      一、领导重视是实施政府会计制度的重要保证

      各单位领导要高度重视《制度》的贯彻实施工作，强化单位负责人的责任意识，正确认识《政府会计制度》的重要意义，这不仅仅是会计核算的问题，背后关系到提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度，推进国家治理能力和治理体系现代化建设，建设法治政府等。财务部门要制定详细的实施方案，明确目标，落实责任，确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。领导的重视也是人力和财力保障的重要前提。

       二、学习培训时实施政府会计制度的必要前提

      各级政府会计人员专业素质参差不齐、专业技术水平差异大。政府财务人员因为多年的工作习惯，思维固化，对于新事物的接受能力有限，这次政府会计改革又是一次根本性变革，现有财务人员能否及时转变观念，跟上改革的步伐，有些令人担忧。各单位要认真组织《制度》的宣传培训工作，确保单位财会和相关人员准确理解《制度》制定背景、制定原则以及变化与创新，全面掌握《制度》各项规定，积极推进《制度》在各单位的切实执行。财务人员自身也要加强自主学习，学懂制度原文，弄通制度原理，做实制度落地。

      三、会计信息化建设是实施政府会计制度的技术保障

      在大数据、人工智能大行其道的当下，这是个不可回避的问题。工作量增加，人员不增加，推进政府会计改革必然需要强有力的信息系统作为技术支撑, 需要较大的资金投入和业务整合。各单位要结合《制度》内容和本单位实际情况，及时调整和更新会计信息系统，确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合政府会计准则及《制度》的规定。 目前有实力的大型行政单位或者事业单位，都有了自己的信息化系统，未来一定会根据政府会计制度改革的需要，及时提出需求，优化完善自己的信息系统。

       四、提前做好新旧衔接的各项基础工作是实施政府会计制度的基础

       2019年1月1日执行《政府会计制度》意味着2018年的下半年要提前做好一些基础工作，不能都留到年终完成。小编梳理了一下可以提前准备的工作如下：

      （一）  设置明细科目及科目核算说明。根据自己的单位的实际情况，在103个一级科目的基础上，选择本单位使用的科目，同时设置明细科目以及辅助核算项目，并完成科目核算说明。编制新旧科目对照表。根据新旧科目衔接规定，我们还要提前做好以下工作：

      1.清理往来款，准确登记财务会计科目余额的同时，将原制度中已经使用权责发生制核算的往来款调整为预算会计收付实现制基础后分类登记新账预算结余科目余额。小编对往来款进行了整理，如下表清理：

       2.补提折旧、摊销、坏账准备。

       补提折旧涉及的资产有固定资产、公共基础设施，保障性住房，按照《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南中规定的折旧年限、折旧方法计提折旧。

      补提摊销涉及的资产有无形资产。公共基础设施，按照《政府会计准则第4号——无形资产》规定的摊销年限、摊销方法计提摊销。

      补提坏账准备涉及的资产是事业单位不需要上缴财政的应收账款和其他应收款（行政单位不需要计提坏账准备），按照政府会计制度中规定的计提坏账准备的方法计提。

       3.权益法调整长期股权投资的余额。

       4.认长期债券投资期末应收利息以及长期借款期末应付利息。

     （二）联系软件公司，沟通核算需求，升级或者更新财务软件，梳理本单位业务类型并设置本单位主要业务分录模板。目前很多软件的功能都能实现将主要业务分录魔板内嵌于系统中，会计人员录入凭证时可以自动调取，但是分录库数据较多，同时只有一级科目，为了更好地契合本单位的业务核算需要，会计人员可以提前熟悉软件，筛选业务类型，并根据本单位的需要，完善分录，生成属于自己单位的常用分录库，减轻将来核算的工作量，简化核算步骤，降低核算差错率。

      （三）梳理本单位的各类合同，做好应付账款和预收账款的登记工作。按照权责发生制原则，将应付未付、应收未收的款项作为应付账款和应收款项管理，将提前支付和提前收到的款项作为预付账款和预收账款管理。

      （四）明确本单位的业务部门和行政部门与后勤部门。与本单位的人事部门或者综合部门协商，划分本单位的业务部门、行政部门与后勤部门，目的是为了今后分摊业务活动费用和单位管理费用的需要。